DOKUMYENTY
DOKLADNAYA ZAPISKA VITTYE NIKOLAYU II (Pyervoistochnik: Istorik-marksist, 1935, N 2/3, S.131-139;
[Pryedisloviye s apologyetikoi Stalina (s.130) nye privoditsya]) |
Vsyepoddannyeishii doklad
ministra finansov
_______
O polozhyenii nashyei promyshlyennosti
Fyevral' 1900 g.
Vo vsyepoddannyeishyem dokladye moyem o gosudarstvyennoi rospisi dokhodov i raskhodov na 1900 g. * [Podstroch. prim.: Upominayemyi Vittye doklad napyechatan v "Vyestnikye
finansov" N 1 za 1900 g. - Ryed. pyech. stat'i] ya imyel schast'ye povyergnut' na blagousmotryeniye vashyego impyeratorskogo vyelichyestva nizhyeslyeduyusciye dannyye o rostye nashyei promyshlyennosti za poslyedniye
dvadtsat' lyet:
1877 g. 1887 g. 1892 g. 1897 g.
Proizvodstva V millionakh rublyei
Obrabotka pryadil'nykh vyescyestv . . . 297,7 464,2 581,6 946,3
" pitatyel'nykh . . . . . . 17 37,9 47,9 95,7
" zhivotnykh produktov . . . 67,7 79,6 72,6 132,0
" dyeryeva . . . . . . . . . 16,8 25,7 33,3 102,9
Pischyebumazhnoye proizvodstvo . . . . 12,7 21 25,5 45,5
KHimichyeskiye proizvodstva . . . . . 10,5 21,5 35,3 59,6
Kyeramichyeskoye proizvodstvo . . . . 20,4 29 32,3 82,6
Proizvodstvo myetallichyeskikh izdyelii 89,3 112,6 162,3 310,6
Proizvodstva, nye voshyedshiye v
pryedshyestvovavshiye gruppy . . . . . 8,6 10,4 19,5 41
______________________________________________________________________
V s ye g o ** . . . . . . 541 802 1010 1816 ***
** [Podstroch. prim.: Byez proizvodstv gornykh, mukomol'nogo i proizvodstv, oblozhyennykh aktsiznymi sborami. *** Itogovyye
tsifry v podlinnikye okruglyeny - Ryed. pyech. stat'i]
Sryednii yezhyegodnyi prirost proizvodityel'nosti sostavlyal (v mln. rub.):
1878-1887 gg. 1888-1892 gg. 1893-1897 gg.
26,1 41,6 161,2
Iz etikh dannykh vidno, chto za poslyednyeye otchyetnoye pyatilyetiye rost obrabatyvayuscyei promyshlyennosti sovyershalsya v chyetyrye raza bystryeye, chyem v pyatilyetiye 1888 - 1892 gg., i v shyest' raz bystryeye, chyem v dyesyatilyetiye
1878 - 1888 gg.
Razvitiye gornykh promyslov luchshye vsyego kharaktyerizuyetsya nizhyeslyeduyuscyei tablitsyei:
1877 g. 1887 g. 1892 g. 1897 g.
V millionakh pudov
Dobyto kamyennogo uglya . . . . 110 277 424 684
" nyefti . . . . . . . . 13 167 299 478
Vyplavlyeno chuguna . . . . . . 23 36 64 113
Vydyelano zhyelyeza . . . . . . 16 22 29 30
" stali . . . . . . . 3 14 31 74
Takovoye vozrastaniye promyshlyennosti v sravnityel'no korotkii srok samo po syebye pryedstavlyayetsya ochyen' znachityel'nym. Po bystrotye i silye etogo rosta Rossiya stoit vpyeryedi vsyekh inostrannykh ekonomichyeski razvitykh
gosudarstv, i nye podlyezhit somnyeniyu, chto strana, kotoraya okazalas' v sostoyanii v dva dyesyatilyetiya bolyeye chyem utroit' svoyu gornuyu i fabrichno-zavodskuyu promyshlyennost', tait v syebye bogatyi zapas vnutryennikh
sil dlya
(pyeryekhod so str.131-->na str.132 pyechatnoi stat'i)
dal'nyeishyego razvitiya, a takoye razvitiye v blizhaishyem buduscyem nastoyatyel'no nyeobkhodimo, ibo kak ni vyeliki uzhye dostignutyye ryezul'taty, tyem nye myenyeye i po otnoshyeniyu k potryebnostyam nasyelyeniya i po sravnyeniyu s
inostrannymi gosudarstvami nasha promyshlyennost' yescye ochyen' otstala.
V inostrannykh gosudarstvakh promyshlyennost' nye razvivayetsya tak bystro, kak v Rossii, potomu chto ona uzhye dostigla tam urovnya, gorazdo bolyeye vysokogo, chyem u nas. Tak, po dannym 1898 g., na 1 zhityelya proizvoditsya
chuguna: v Vyelikobritanii 13,1 puda, v Soyedinyennykh shtatakh Syevyernoi Amyeriki - 9,8 puda, v Byel'gii - 9,0 pud., v Gyermanii - 8,1 puda, vo Frantsii - 3,96 puda, a v Rossii - tol'ko 1,04 puda. Za tot zhye god
kamyennogo uglya dobyto na 1 zhityelya: v Vyelikobritanii 311,7 puda, v Byel'gii - 204 pud., v Soyedinyennykh shtatakh 162,4 puda, v Gyermanii 143,8 puda, vo Frantsii - 50,7 puda, a v Rossii - tol'ko 5,8 puda. Nyesmotrya
na to, chto nyedra russkoi zyemli odaryeny bogatyeishimi zalyezhami kamyennogo uglya i zhyelyeznoi rudy, dobycha etikh osnovnykh produktov promyshlyennosti vo mnogo krat nizhye u nas, chyem v upomyanutykh gosudarstvakh. CHto kasayetsya
tryet'yei vazhnoi otrasli promyshlyennosti - khlopchatobumazhnoi, - to i v nyei my ochyen' otstali. V 1898 g. pyeryerabotano na 1 zhityelya khlopka: v Vyelikobritanii 52 f., v Soyedinyennykh shtatakh 28 f., v Gyermanii 14 f.,
vo Frantsii 11 f., a v Rossii tol'ko 5 f.
V sootvyetstvii s myen'shim proizvodstvom nablyudayetsya u nas i myen'shyeye potryeblyeniye. Potryeblyeniye kamyennogo uglya v Rossii na 1 zhityelya v 7 raz myen'shye, chyem vo Frantsii, v 20 - 22 raza nizhye Gyermanii, v 26 raz
nizhye Byel'gii i v 34 raza nizhye Vyelikobritanii. To zhye samoye mozhno otmyetit' i otnosityel'no prochikh produktov gornoi i fabrichnoi promyshlyennosti. Pri etom takuyu nashu otstalost' nyevozmozhno ob'yasnit' odnoi slabost'yu
potryebityel'noi sposobnosti nasyelyeniya. Nyesmotrya na to, chto tsyeny na gornyye i fabrichnyye tovary v Rossii vyshye, chyem za granitsyei, i chto privoz k nam inostrannykh tovarov oblozhyen vysokimi poshlinami, privoz iz-za
granitsy vsye-taki ochyen' vozrastayet: za 11 lyet, s 1887 po 1898 g., privoz kamyennogo uglya pochti udvoilsya, chuguna, zhyelyeza i izdyelii utroilsya, shyerstyanykh produktov - uvyelichilsya na 30%. Ochyevidno, yesli by nasha
promyshlyennost' vozrastala bystryeye, to ona mogla by udovlyetvorit' i tyem potryebnostyam, kotoryye nynye pokryvayutsya inostrannymi tovarami, a yesli by pri etom razvilos' i vnutryennyeye sopyernichyestvo v takoi myerye,
chtoby ponizit' tsyeny na tovary protiv ikh nynyeshnyego chryezmyerno vysokogo urovnya, to takoye udyeshyevlyeniye, nyesomnyenno, privyelo by i k rasshiryeniyu nashyego potryeblyeniya.
Slaboye razvitiye nashyei promyshlyennosti otrazhayetsya i na torgovlye. Obscii oborot nashyei vnyeshnyei torgovli sostavlyayet 1 286 mln. rub. (1897 g.), t.ye. bolyeye chyem v dva raza myen'shye Frantsii, priblizityel'no v
tri raza myen'shye Gyermanii i Soyedinyennykh shtatov, bolyeye chyem v pyat' raz myen'shye Vyelikobritanii i ravnyayetsya oborotu Byel'gii, nyesmotrya na to, chto eta strana i po nasyelyeniyu, i po prostranstvu nyesravnyenno myenyeye
Rossii. YEsli zhye prinyat' vo vnimaniye kolichyestvo nasyelyeniya, to na 1 zhityelya pridyetsya v Rossii oborotov po vnyeshnyei torgovlye 10 rub., togda kak vo Frantsii - Gyermanii - okolo 75 rub., v Soyedinyennykh shtatakh -
48 rub., v Vyelikobritanii - 164 rub., v Byel'gii - 192 rub.
I v promyshlyennom, i v torgovom otnoshyenii Rossiya ochyen' otstala ot glavnyeishikh inostrannykh gosudarstv. Nyesmotrya na proisshyedshii bystryi rost fabrichno-zavodskogo dyela za poslyedniye dyesyatilyetiya, blagosostoyaniye
nasyelyeniya prodolzhayet zizhdit'sya pryeimuscyestvyenno na zyemlyedyel'chyeskom promyslye. Gornyye i fabrichnyye produkty pryedlagayutsya na rynkye v ogranichyennom kolichyestvye, tsyeny na nikh poetomu stoyat otnosityel'no vysokiye,
vslyedstviye chyego i potryeblyeniye ikh, ponyevolye, ogranichyennoye. Bol'shinstvo
(132-->133)
nasyelyeniya nakhodit zarabotok pryeimuscyestvyenno v zyemlyedyel'chyeskikh rabotakh, ogranichyennykh po klimatichyeskim usloviyam sravnityel'no korotkim pyeriodom, vslyedstviye chyego narodnyi trud nye poluchayet polnogo ispol'zovaniya.
Vnyeshnyaya torgovlya pitayetsya, glavnym obrazom, prodazhyei za granitsu syrykh proizvyedyenii, nye pryedstavlyayuscyei bol'shikh vygod voobscye, i, glavnoye, vsyetsyelo podvyerzhyennoi stikhiinym vliyaniyam izmyenchivykh myetyeorologichyeskikh
uslovii. Pri takikh obstoyatyel'stvakh blagosostoyaniye nasyelyeniya nye mozhyet byt' ni vysokim, ni ustoichivym.
Itak, nyesmotrya na dostignutyye uspyekhi v dyelye rosta promyshlyennosti, Rossiya i po nastoyascyeye vryemya ostayetsya stranoi po pryeimuscyestvu zyemlyedyel'chyeskoi, a pri slozhivshyemsya nynye stroye politichyeskikh i ekonomichyeskikh
myezhdunarodnykh otnoshyenii zyemlyedyel'chyeskaya strana, nye imyeyuscaya svoyei sobstvyennoi promyshlyennosti, dostatochno razvitoi, chtoby udovlyetvoryat' glavnym potryebnostyam nasyelyeniya produktami otyechyestvyennogo truda, nye
mozhyet pochitat' svoyu mosc' nyepokolyebimoi; byez svoyei sobstvyennoi promyshlyennosti ona nye mozhyet dostignut' nastoyascyei ekonomichyeskoi nyezavisimosti, a opyt vsyekh narodov naglyadno pokazyvayet, chto tol'ko khozyaistvyenno
samostoyatyel'nyye narody okazyvayutsya v silye proyavlyat' v polnoi myerye i svoye politichyeskoye moguscyestvo. Angliya, Gyermaniya i Soyedinyennyye shtaty pryezhdye chyem stat' vliyatyel'nymi dyerzhavami v myezhdunarodnoi politikye,
napryazhyennymi usiliyami i vsyestoronnyei sistyemoi myeropriyatii nasazhdali i razvivali u syebya promyshlyennost'. Naprotiv togo, Kitai, Indiya, Turtsiya, Pyersiya, YUzhnaya Amyerika v takoi zhye myerye politichyeski nyemoscny, v
kakoi ekonomichyeski zavisimy ot inozyemnoi promyshlyennosti. V nastoyascyeye vryemya politichyeskoye moguscyestvo vyelikikh gosudarstv, prizvannykh vypolnyat' istorichyeskiye zadachi, sozdayetsya stol'ko zhye dukhovnymi silami naroda,
skol'ko i yego ekonomichyeskim stroyem, i dazhye boyevaya gotovnost' strany opryedyelyayetsya nye odnim urovnyem yeye voyennoi organizatsii, no i styepyen'yu razvitiya yeye promyshlyennosti. Rossiya s yeye ogromnym raznoplyemyennym
nasyelyeniyem, s yeye slozhnymi istorichyeskimi zadachami v myezhdunarodnoi politikye, s yeye raznoobraznymi vnutryennimi intyeryesami mozhyet byt' bolyeye, chyem kakoye-libo drugoye gosudarstvo, nuzhdayetsya v tom, chtoby natsional'noye
politichyeskoye i kul'turnoye zdaniye imyelo pod soboi nadlyezhascuyu ekonomichyeskuyu pochvu, chtoby impyeriya vashyego vyelichyestva byla vyelikoi nye tol'ko politichyeskoi i zyemlyedyel'chyeskoi, no i promyshlyennoi dyerzhavoi. I bylo
by rokovoyu istorichyeskoi oshibkoyu pryedpolagat', chto s udovlyetvoryeniyem etoi narodnoi potryebnosti v sozdanii shirokoi i raznoobraznoi promyshlyennosti mozhno myedlit'. Myezhdunarodnoye sopyernichyestvo nye zhdyet. YEsli
nynye zhye nye budyet prinyato enyergichnykh i ryeshityel'nykh myer k tomu, chtoby v tyechyeniye blizhaishikh dyesyatilyetii nasha promyshlyennost' okazalas' v sostoyanii svoimi produktami pokryvat' potryebnosti Rossii i Aziatskikh
stran, kotoryye nakhodyatsya ili dolzhny nakhodit'sya pod nashim vliyaniyem, to bystro rastuscaya inozyemnaya promyshlyennost' sumyeyet prorvat'sya chyeryez nashi tamozhyennyye pryegrady i vodvorit'sya kak v nashyem otyechyestvye, tak
i v skazannykh Aziatskikh stranakh, a, ukoryenivshis' v glubinakh narodnogo potryeblyeniya, ona mozhyet postyepyenno raschistit' puti i dlya bolyeye tryevozhnykh inozyemnykh politichyeskikh vliyanii. Vyed' vladychyestvo myetropolii
nad koloniyami ukryeplyayetsya nynye vsyego bolyeye siloyu nye oruzhiya, a torgovli, i slugye vashyego vyelichyestva nyeotradno dumat', chto, mozhyet byt', myedlyennyi rost nashyei promyshlyennosti zatrudnit vypolnyeniye vyelikikh politichyeskikh
zadach monarkha, chto prodolzhayuscyeyesya promyshlyennoye plyenyeniye russkogo naroda oslablyayet yego politichyeskoye moguscyestvo, chto nyepolnota ekonomichyeskogo razvitiya mozhyet povlyech' za soboyu i politichyeskuyu, i kul'turnuyu
otstalost' strany. Takiye opasyeniya tyem bolyeye tyagostny dlya ministra finansov i tyem glubzhye soznayet on svoyu svyascyennuyu obyazannost' povyergnut'
(133-->134)
svoi mysli na blagovozzryeniye vashyego impyeratorskogo vyelichyestva, chto, po yego glubokomu ubyezhdyeniyu, bolyeye bystroye razvitiye promyshlyennosti v Rossii vpolnye vozmozhno, chto mnogo yest' u nas blagopriyatnykh uslovii
dlya togo, chtoby nadyeyat'sya, chto i my v dyelye bor'by za nashu ekonomichyeskuyu nyezavisimost' mozhyem dostignut' takikh zhye blyestyascikh ryezul'tatov, kak i nash glavnyi sopyernik v myezhdunarodnoi torgovlye zyemlyedyel'chyeskimi
produktami - Soyedinyennyye shtaty Syevyernoi Amyeriki.
Impyeriya vashyego vyelichyestva, vyelikaya prostranstvom, obil'na prirodnymi darami: kazhdyi god znamyenuyetsya otkrytiyem novykh yestyestvyennykh bogatstv v yeye nyedrakh. Dazhye v zyemlyakh, isstari zasyelyennykh i dlinnym ryadom
pokolyenii vozdyelannykh, otkryvayutsya novyye, pryezhdye skrytyye ot glaz, vysokotsyennyye blaga, obrabotka kotorykh scyedryeye voznagrazhdayet zhityelyei, chyem prosto zyemlyedyeliye. Vsyevozmozhnyye minyeraly, myetally, pryezhdye izdalyeka
k nam privozivshiyesya, nynye raskryvayutsya vnutri strany pod nogami samogo zyemlyedyel'tsa, prizyvaya yego k novomu trudu. A chto skryto na nashikh okrainakh, tol'ko tyepyer' zasyelyayemykh russkimi lyud'mi, chyem odaryat nas
nyeob'yatnyye prostranstva Sibiri, o tom mozhno ostavlyat' lish' gadatyel'nyye pryedpolozhyeniya. Naprimyer, v Bakinskom raionye, davavshyem v 1870 g. tol'ko 1 704 000 pud. nyefti, v 1898 g. dobyto 486 000 000 pud., chto
dayet nye tol'ko osvyetityel'nyi matyerial dlya vnutryennyego potryeblyeniya i vyvoza za granitsu, no yescye i 300 000 000 pud. goryuchyego matyeriala, kak topliva, zamyenyayuscyego po tyekhnichyeskomu znachyeniyu polmilliarda pudov
kamyennogo uglya, t.ye. dvye tryeti vsyei nashyei dobychi uglya.
Pri etikh ogromnykh yestyestvyennykh bogatstvakh my svyerkh togo vladyeyem yescye dyeshyevym trudom nashyego, pravda yescye maloobuchyennogo, no po prirodye darovitogo, smyetlivogo i usyerdnogo naroda. Iskoni zanimayas' zyemlyedyeliyem,
nash kryest'yanin vo vsyekh nyeobkhodimykh sluchayakh proyavlyal zamyechatyel'nuyu sposobnost' prinorovlyat'sya k sovyershyenno novym dlya nyego promyslam, dostigaya pri etom chasto vysokoi styepyeni iskusstva. Vospitannyi na skromnykh
privychkakh syel'skogo obikhoda, on gorazdo myenyeye tryebovatyelyen, chyem zapadnoyevropyeiskii ili osobyenno syevyeroamyerikanskii rabochii, i nyevysokaya zarabotnaya plata yavlyayetsya dlya russkoi pryedpriimchivosti schastlivym
darom, dopolnyayuscim bogatstva russkoi prirody.
Ryadom s etimi yestyestvyennymi usloviyami, blagopriyatstvuyuscimi rostu nashyei promyshlyennosti, pokrovityel'stvyennaya sistyema, ustanovlyennaya v bozye pochivayuscim rodityelyem vashim i pryeyemstvyenno prodolzhayemaya vashim
impyeratorskim vyelichyestvom, ograzhdayet nashikh pryedprinimatyelyei ot davlyeniya inostrannykh sopyernikov i obyespyechivayet im bolyeye vygodnoye i samostoyatyel'noye polozhyeniye na vnutryennyem rynkye.
YEsli nyesmotrya na takoye schastlivoye sochyetaniye blagopriyatnykh uslovii, promyshlyennost' nasha vsye-taki nye vozrastayet v takoi myerye, kak eto nyeobkhodimo dlya intyeryesov strany, to prichinu syego mozhno vidyet' tol'ko
vo vnutryennikh usloviyakh, koimi obstavlyena u nas sama pryedpriimchivost'. Dlya togo chtoby na pochvye bogatoi prirody i dyeshyevogo truda mogla vyrasti shirokaya i moguchaya promyshlyennost', nyeobkhodimy dyeyatyel'nyye
kapitaly, kotoryye pryedprinyali by trudnuyu ustroityel'nuyu rabotu. K nyeschast'yu, imyenno kapitalami, skoplyennymi sbyeryezhyeniyami, i nye bogato nashye otyechyestvo.
Opyt drugikh narodov pokazyvayet, chto kapitaly nakoplyayutsya v izobilii tol'ko v tyekh stranakh, v koikh shiroko razvity promyshlyennost' i torgovlya; zyemlyedyeliye, yesli i pozvolyayet dyelat' sbyeryezhyeniya, to po myerye
rosta nasyelyeniya samo raskhoduyet ikh na nyeobkhodimoye usilyeniye proizvodityel'nosti zyemli. Izlishyek zhye kapitalov, kotoryye mozhno bylo by pomyescat' v novyye pryedpriyatiya, nablyudayetsya tol'ko tam, gdye promyshlyennost'
shiroko razvita
(134-->135)
i proizvodityel'nost' narodnogo truda dovyedyena do vysokogo urovnya. V Rossii molodaya, yedva tol'ko razvivayuscayasya promyshlyennost' nye mozhyet davat' stol'ko sbyeryezhyenii, skol'ko nuzhno dlya nadlyezhascyego rosta narodnogo
khozyaistva. Obscii itog kapitalov, privlyechyennykh v nashye aktsionyernoye promyshlyennoye i torgovoye dyelo, opryedyelyayetsya priblizityel'no v dva milliarda rublyei, iz kotorykh mozhyet byt' okolo poloviny russkogo proiskhozhdyeniya,
t.ye. vsyego okolo 8 rub. na dushu nasyelyeniya, togda kak v Anglii takikh kapitalov prikhoditsya bolyeye 300 rub. na dushu nasyelyeniya, v Gyermanii - okolo 90 rub. Takaya byednost' kapitalami konyechno ochyen' zadyerzhivayet
razvitiye promyshlyennosti v Rossii. Po etomu povodu chasto ukazyvayut, chto v stranye, v suscnosti, kapitalov gorazdo bol'shye, no oni vslyedstviye razlichnykh prichin nye vsye pomyescayutsya v promyshlyennyye pryedpriyatiya.
Tyem nye myenyeye, yedva li kto-libo budyet utvyerzhdat', chtoby v nastoyascyeye vryemya, pri razvitii kryeditnykh uchryezhdyenii i sbyeryegatyel'nykh kass, v nasyelyenii skol'ko-nibud' znachityel'nyye sbyeryezhyeniya sokhranyalis' v vidye
dyenyeg; tyepyer' dyen'gi upotryeblyayutsya pochti isklyuchityel'no kak orudiya obrascyeniya. Poetomu, yesli chast' narodnykh sbyeryezhyenii nye napravlyayetsya v promyshlyennyye i torgovyye pryedpriyatiya, to ona popadayet v banki, sbyeryegatyel'nyye
kassy, raskhoduyetsya na pokupku gosudarstvyennykh bumag, ipotyechnykh i t.p. i, slyedovatyel'no, nye ukryvayetsya ot podschyeta, khotya by i priblizityel'nogo.
Obscii itog kapitalov, privlyechyennykh nye tol'ko v nashye aktsionyernoye promyshlyennoye i torgovoye dyelo, no i na potryebnosti gosudarstvyennogo, gorodskogo, bankovskogo i zyemyel'nogo kryedita, vyrazhayetsya v tsifrye
11 milliardov rublyei, iz koikh okolo poloviny prityekli iz-za granitsy. Eto - ochyen' skromnaya tsifra po sravnyeniyu s inostrannymi gosudarstvami: v Gyermanii i Frantsii itog dvizhimykh tsyennostyei pryevyshayet 30 milliardov
rublyei, v Anglii - 60 milliardov rublyei. No tyem nye myenyeye eti nashi 5 - 6 milliardov rublyei, pomyescyennyye v dvizhimyye tsyennosti, glavnym obrazom, gosudarstvyennyye bumagi, razumyeyetsya, mogli by byt' obrascyeny nyeposryedstvyenno
na rasshiryeniye nashyei promyshlyennosti, yesli by u vladyel'tsyev sikh bumag yavilas' dlya togo nadlyezhascaya okhota i pryedpriimchivost'. Odnako, ministr finansov nye mozhyet pri etom nye soznavat', chto takoi pyeryekhod kapitalov
iz gosudarstvyennykh i ipotyechnykh bumag v promyshlyennyye pryedpriyatiya nyeizbyezhno privyel by k prodazhye vsyekh etikh bumag za granitsyeyu, takoye sosryedotochyeniye vsyei nashyei i gosudarstvyennoi, i zyemyel'noi zadolzhyennosti
na dyenyezhnykh rynkakh inostrannykh znachityel'no oslabilo by nashu politichyeskuyu nyezavisimost', i kazhdoye myezhdunarodnoye oslozhnyeniye ochyen' sil'no otrazhalos' by na nashyem kryeditye. YEsli strana nye bogata sobstvyennymi
kapitalami, a v nikh nastoyatyel'no nuzhdayetsya i gosudarstvo, i promyshlyennost', to nyet drugogo vykhoda iz takogo polozhyeniya, kak privlyechyeniye kapitalov iz-za granitsy. No yesli eti inostrannyye kapitaly
napravyatsya na rasshiryeniye otyechyestvyennoi promyshlyennosti, to poslyednyaya vyigrayet yescye i ot priliva bolyeye opytnoi, iskusnoi i smyeloi inostrannoi pryedpriimchivosti, i v sud'bakh yeye zagranichnyye kapitalisty budut
zaintyeryesovany i v pyeriody politichyeskikh oslozhnyenii; nashi zhye potryebnosti v gosudarstvyennom kryeditye byezopasnyeye udovlyetvoryat' vnutryennimi sbyeryezhyeniyami, tak kak, po moyemu ubyezhdyeniyu, vryedno i nyedostoino vyelikoi
impyerii podvyergat' yeye vnyeshnyuyu politiku opasnosti davlyeniya inostrannykh birzh, a siye bylo by nyeizbyezhno, yesli by vsye nashi gosudarstvyennyye bumagi byli prodany za granitsu. Pri nashyei byednosti kapitalov
vnutri strany, pri nyeobkhodimosti znachityel'nuyu chast' narodnykh sbyeryezhyenii raskhodovat' na gosudarstvyennyye potryebnosti, osobyenno na usilyeniye boyevoi gotovnosti
(135-->136)
i na razvitiye zhyelyeznykh dorog, nyeobkhodimyi rost nashyei krainye otstavshyei promyshlyennosti mozhyet sovyershat'sya nye inachye, kak pri nyeposryedstvyennom sodyeistvii inostrannykh kapitalov. Etot protsyess priliva
chuzhikh bolyeye obil'nykh, a potomu i bolyeye dyeshyevykh sbyeryezhyenii, po svoim shirokim razmyeram novyi dlya Rossii, u mnogikh vyzyvayet nyekotoruyu tryevogu imyenno vslyedstviye svoyei novizny. Myezhdu tyem istoriya vsyekh sovryemyennykh
bogatykh stran pokazyvayet, chto pyervonachal'no razvitiyem svoyei promyshlyennosti oni byli obyazany v znachityel'noi myerye pritoku inostrannykh sbyeryezhyenii i pryedpriimchivosti inostrannykh kapitalistov.
Bogatyeishaya sovryemyennaya promyshlyennaya strana - Angliya - razvila svoyu promyshlyennost', blagodarya sistyematichyeskomu privlyechyeniyu kapitalov i kul'turnykh sil iz drugikh stran i pooscryeniyu vnutryennyei proizvodityel'nosti
putyem tamozhyennoi okhrany. Protyestantskim fabrikantam iz Frantsii i Byel'gii, izgnannym iz etikh stran pri Filippye II i Lyudovikye XIV, Angliya obyazana svoimi utonchyennymi shyerstyanymi izdyeliyami, svoimi uspyekhami
v proizvodstvye l'nyanykh, styeklyannykh, pischyebumazhnykh i shyelkovykh izdyelii, v fabrikatsii chasov i v razvitii zhyelyezodyelatyel'noi promyshlyennosti. Vykhodtsy iz Italii yavilis' v London, chtoby zanimat'sya dyenyezhnymi i
bankirskimi dyelami; iz Ispanii i Portugalii prishli, za izgnaniyem ottuda, yevryei; iz ganzyeiskikh gorodov i iz klonivshyeisya k upadku Vyenyetsii yavilis' kuptsy s svoimi korablyami i torgovymi poznaniyami, kapitalom
i dukhom pryedpriimchivosti. S tyechyeniyem vryemyeni ot etikh inostrantsyev nye ostalos' ni slyeda; Angliya zhye vyshla iz etogo protsyessa sil'noi i moguscyestvyennoi kak v ekonomichyeskom, tak i v politichyeskom otnoshyenii. Saksoniya
obyazana razvitiyem svoyei bumagopryadil'noi promyshlyennosti anglichanam, tochno tak zhye, kak Vyestfaliya obyazana razvitiyem svoyei gornozavodskoi promyshlyennosti byel'giitsam i frantsuzam. V nastoyascyeye vryemya ukazannyye
otrasli promyshlyennosti v etikh nyemyetskikh provintsiyakh stali sovyershyenno natsional'nymi, i o svyazi ikh s inostrantsami suscyestvuyut odni tol'ko istorichyeskiye vospominaniya. Soyedinyennyye shtaty svoim byesprimyernym ekonomichyeskim
razvitiyem znachityel'no obyazany angliiskomu kapitalu, khotya konyechno o kakoi-libo politichyeskoi ili ekonomichyeskoi zavisimosti amyerikantsyev ot anglichan v nastoyascyeye vryemya nye mozhyet byt' i ryechi. To zhye samoye slyeduyet
skazat' o Vyengrii, promyshlyennost' kotoroi vsyetsyelo obyazana svoim vozniknovyeniyem nyemyetskomu kapitalu, imyeya tyepyer', odnako, vpolnye natsional'nyi kharaktyer. Ekonomichyeskoye i politichyeskoye razvitiye Transvaalya obyazano
inostrannym kapitalam, pryeimuscyestvyenno angliiskim, i s etoi tochki zryeniya mozhno skazat', chto bury nynye pobivayut britantsyev siloi, ot nikh zhye zaimstvovannoi. Vsye eti primyery ukazyvayut, s odnoi storony, chto
pochti ni v odnoi stranye razvitiye promyshlyennosti nye obkhodilos' byez pomosci inostrannykh kapitalov, s drugoi zhye, chto tak kak eti strany otlichalis' izvyestnoi politichyeskoi siloi, to osnovyvavshiyesya v nikh inostrannyye
pryedpriyatiya natsionalizirovalis' pod vliyaniyem assimiliruyuscyei sily, nyesomnyenno prisuscyei kazhdomu kryepkomu politichyeskomu organizmu. V etom otnoshyenii nashye otyechyestvo nye sostavlyayet isklyuchyeniya, nuzhdayas' v svoyu
ochyeryed' dlya razvitiya svoyei promyshlyennosti v pritokye inostrannykh kapitalov i pryedprinimatyelyei, a, s drugoi storony, obladaya gromadnoi politichyeskoi siloi i moguscyestvom, chtoby sovyershyenno assimilirovat' syebye
eti kapitaly takim obrazom, chtoby promyshlyennost' ostalas' vpolnye natsional'noi.
Tol'ko pri etom mozhyet razvit'sya u nas massovaya promyshlyennost' s nyeobkhodimym vnutryennim sopyernichyestvom, kotoroye privyedyet k udyeshyevlyeniyu
(136-->137)
yeye produktov, a blagodarya etomu nye tol'ko k rasshiryeniyu potryeblyeniya vnutri strany, no i k vyvozu izbytkov za granitsu.
No, k sozhalyeniyu, na praktikye uchryezhdyeniye russkikh aktsionyernykh obscyestv, s uchastiyem inostrannykh i yevryeiskikh kapitalov, a takzhye otkrytiye dyeistvii v Rossii inostrannykh kompanii vstryechayut vyes'ma znachityel'nyye
zatrudnyeniya v vidu suscyestvovaniya mnozhyestva ogranichityel'nykh uzakonyenii kak otnosityel'no vladyeniya zyemlyeyu inostrantsami (v 21 gubyernii zapadnoi polosy, v yuzhnoi i zapadnoi chastyakh Kavkaza, v Turkyestanskom kraye,
styepnykh oblastyakh, Priamurskom kraye) i yevryeyami (v 15 gubyerniyakh chyerty osyedlosti, Donskoi oblasti, v Kavkazskom kraye, Turkyestanye, styepnykh oblastyakh, v Sibiri), tak i otnosityel'no prava zanyatiya oznachyennykh
lits raznymi promyslami (gornym, nyeftyanym, zolotym i dr.). Pri dyeistvii upomyanutykh uzakonyenii, yesli i razryeshayetsya uchryezhdyeniye russkikh obscyestv (prichyem kolichyestvo priobryetayemoi imi nyedvizhimosti ogranichivayetsya
vozmozhno malymi razmyerami), to stavyatsya odnako zhye tryebovaniya ili o vypuskye tol'ko imyennykh aktsii, ili zhye ob ogranichyenii libo o polnom vospryescyenii inostrantsam i yevryeyam uchastiya v administratsii kompanii,
kakovyye usloviya dyelayut nyeryedko nyevozmozhnym kak samoye sobraniye kapitala, tak i pravil'noye vyedyeniye pryedpriyatii, v vidu ogranichyennosti u nas voobscye kontingyenta opytnykh dyelovykh lyudyei. Izlozhyennyye tryebovaniya
otnosityel'no sostava administratsii pryed'yavlyayutsya nyeryedko i k takim aktsionyernym obscyestvam, koi imyeyut dyeistvovat' v myestnostyakh, gdye nye suscyestvuyet nikakikh ogranichityel'nykh zakonov ob inostrantsakh i yevryeyakh.
CHto zhye kasayetsya inostrannykh kompanii, to takovyye vovsye nye dopuskayutsya k dyeistviyam v myestnosti, gdye inostrantsam vospryescyeno priobryetyeniye nyedvizhimosti, khotya by sodyeistviye inostrannogo kapitala razvitiyu tam
toi ili drugoi otrasli promyshlyennosti i pryedstavlyalos' sovyershyenno zhyelatyel'nym; dopuscyennyye zhye k opyeratsiyam v inyye, kromye ukazannykh, myesta inostrannyye kompanii obstavlyayutsya v svoikh dyeistviyakh raznymi ogranichityel'nymi
usloviyami kak otnosityel'no priobryetyeniya nyedvizhimosti, tak i sostava administratorov na myestakh (russkoye poddanstvo, khristianskoye ispovyedaniye), kakovyye usloviya nye mogut nye zatrudnyat' dyeyatyel'nosti kompanii.
Vyes'ma znachityel'nymi zatrudnyeniyami obstavlyena pryedprinimatyel'skaya dyeyatyel'nost' i russkikh kapitalistov. Nashye promyshlyenno-torgovoye zakonodatyel'stvo, a takzhye i praktika administrativnykh uchryezhdyenii, tsyentral'nykh
i myestnykh, ustanavlivalas' v to vryemya, kogda promyshlyennost' yedva zarozhdalas', vyrazhayas' v yedinichnykh pryedpriyatiyakh. V takoye vryemya moglo nye voznikat' osobyenno syer'yeznykh zatrudnyenii iz togo, chto po kazhdomu
pryedpriyatiyu prikhodilos' imyet' dyelo s razlichnymi vyedomstvami vo vsyekh instantsiyakh, nachinaya s nizshikh administrativnykh vlastyei i konchaya vysshimi gosudarstvyennymi organami, prichyem otnoshyeniya k promyshlyennosti
nye byli soglasovany v razlichnykh vyedomstvakh; poluchyeniye razryeshyeniya chasto zavisyelo ot lichnogo vzglyada togo ili inogo pryedstavityelya vlasti i vsyegda tryebovalo mnogo vryemyeni; dlinnaya volokita, svyazannaya s pyeryepiskoi,
khodataistvami, poyezdkami v stolitsu, stolknovyeniye s raznoobraznymi vospryescyeniyami, ogranichyeniyami, myestnymi postanovlyeniyami oputyvali kazhdoye novoye dyelo, i tol'ko bolyeye smyelyye, v tyekh sluchayakh, kogda slishkom
bol'shaya vygoda soblaznyala ikh, ryeshalis' uchryezhdat' novyye pryedpriyatiya. Kogda promyshlyennost', pod vliyaniyem tryebovanii zhizni, nachala razvivat'sya v bolyeye shirokikh razmyerakh, takiye nyeuporyadochyeniya i vzaimno nyesoglasovannyye
otnoshyeniya administratsii k chastnym pryedprinimatyelyam stali ochyen' chuvstvityel'nym tormozom. SHiroko razvivayuscayasya pryedpriimchivost' nye mozhyet vybirat' yedinichnyye dyela s isklyuchityel'nymi vygodami, kotoryye mogut
voznagradit' za vsye nyeudobstva, svyazannyye s uchryedityel'stvom; pribyl'nost' novykh dyel postyepyenno ponizhayetsya, a risk vozrastayet. Pri
(137-->138)
takikh usloviyakh promyshlyennost' nuzhdayetsya nye v styesnyennosti, a v obodryayuscyem sodyeistvii so storony pravityel'stvyennykh organov, v rukovodyascyem ukazanii, inogda v pryamoi pomosci. S svoyei storony ministyerstvo
finansov, na kotoroye po zakonu vozlozhyena obyazannost' po zavyedyvaniyu torgovlyeyu i promyshlyennost'yu, dyelayet chto mozhyet dlya oblyegchyeniya chastnoi pryedpriimchivosti; i puti soobscyeniya, i kryedit, i torgovlya so vsyemi
yeye organami, nachinaya ot birzhi i konchaya konsulami i kommyerchyeskimi agyentami za granitsyei, i nadzor za vzaimnymi otnoshyeniyami fabrikantov i rabochikh, i tyekhnichyesko-kommyerchyeskoye obrazovaniye, - odnim slovom, vsya
obstanovka, okruzhayuscaya novoye pryedpriyatiye, podvyergalas' v poslyednyeye vryemya znachityel'nomu uporyadochyeniyu. Byessporno, mnogoye yescye ostayetsya sdyelat' na etom puti, i v ministyerstvye razrabatyvayetsya tsyelyi ryad sootvyetstvyennykh
pryedlozhyenii.
No khotya na ministrye finansov i lyezhit zabota ob ekonomichyeskom razvitii strany, glavnym rychagom koyego sluzhit rost promyshlyennosti, odnako nye vsye niti promyshlyennoi politiki nakhodyatsya v yego rukakh, vslyedstviye
chyego ochyen' trudno na praktikye dobivat'sya nyeobkhodimogo pod'yema i rasshiryeniya pryedpriimchivosti. Zaboty o promyshlyennosti raspryedyelyeny myezhdu razlichnymi vyedomstvami: dobycha gornozavodskogo syr'ya (ruda, kamyennyi
ugol', nyeft') i pyeryerabotka ikh v pyervostyepyennyye pryedmyety potryeblyeniya (chugun, stal', koks), pyervichnaya obrabotka l'na, kustarnaya i ryemyeslyennaya promyshlyennost' i t.p. nakhodyatsya v vyedyenii drugikh ministyerstv.
TSyelyye promyshlyennyye oblasti podchinyeny vsyetsyelo vlasti voyennogo ministyerstva. Pri takoi razroznyennosti upravlyeniya promyshlyennost'yu ochyen' trudno soglasovat' dyeistviya razlichnykh vyedomstv tak, chtoby prinimayemyye
imi myery byli napravlyeny k odnoi obscyei tsyeli. Kromye togo, kak by ni byl izmyenyen zakonodatyel'noi vlast'yu poryadok otkrytiya i eksploatatsii fabrichno-zavodskikh pryedpriyatii, poslyedniye budut vsyegda v znachityel'noi
zavisimosti ot mnogochislyennykh myestnykh vlastyei, nachinaya ot uryadnika i voskhodya do gyenyeral-gubyernatora, i eti myestnyye vliyaniya mogut byt' polyezny i blagotvorny tol'ko togda, kogda vsye organy vlasti
proniknutsya ubyezhdyeniyem, chto razvitiye promyshlyennosti yest' blago s gosudarstvyennoi i narodno-khozyaistvyennoi tochki zryeniya i chto vsyemyernaya pomosc' yei vkhodit v krug ikh i sluzhyebnykh i nravstvyennykh obyazannostyei.
Osmyelivshis' pryedstavit' s polnoyu otkrovyennost'yu vashyemu impyeratorskomu vyelichyestvu dyeistvityel'noye polozhyeniye nashyei promyshlyennosti i opasyeniya na buduscyeye vryemya, vozbuzhdayemyye yeye slabym razvitiyem, ministr
finansov priyemlyet dolg vsyepoddannyeishye povyergnut' na vysochaishyeye vashyego impyeratorskogo vyelichyestva blagovozzryeniye nizhyeslyeduyusciye svoi soobrazhyeniya.
V nastoyascyeye vryemya bolyeye shirokoye i bystroye razvitiye promyshlyennosti stanovitsya pyervostyepyennoyu gosudarstvyennoyu zadachyeyu. Uspyeshnoye vypolnyeniye yeye tryebuyet tsyeloi sovokupnosti napravlyayuscikh i sodyeistvuyuscikh
myeropriyatii so storony raznoobraznykh pravityel'stvyennykh organov. Sosryedotochyeniye vsyekh sikh organov v odnom ministyerstvye bylo by nyevozmozhno, tak kak promyshlyennost' soprikasayetsya so stol' mnogochislyennymi storonami
narodnogo byta, chto vsye vyedomstva, vsye uchryezhdyeniya nashyego vnutryennyego upravlyeniya svoimi sryedstvami i silami dolzhny spospyeshyestvovat' yeye uspyekham i protsvyetaniyu. Tol'ko odin dyerzhavnyi vlastityel' sudyeb impyerii
v svoyei lyubvi k svoyemu bogom dovyeryennomu narodu mozhyet chyerpat' svyetlyye rukovodyasciye vzglyady, koi budut napravlyat' k odnoi obscyei tsyeli i vnutryenno soglasovyvat' vsye dyeistviya tsyentral'nykh i myestnykh vlastyei.
Volya vashyego impyeratorskogo vyelichyestva o nadlyezhascyem napravlyenii nashyei promyshlyennosti dolzhna by nakhodit' syebye takoye zhye ob'yedinyennoye i stroinoye
(138-->139)
vyrazhyeniye, kakoye poddannyye privykli poluchat' po prochim otraslyam gosudarstvyennogo upravlyeniya: inostrannykh dyel, vnutryennikh dyel, voyennomu, sudyebnomu i t.d. Dukh narodnoi pryedpriimchivosti obodryalsya by, usyerdiye
i sily pravityel'stvyennykh dyeyatyelyei napryaglis' i vozrosli by, vodvorilsya by dolzhnyi poryadok, yesli by vashyemu vyelichyestvu blagougodno bylo vsyemilostivyeishye iz'yavit' vysochaishuyu volyu, chtoby u pryestola nuzhdy promyshlyennosti
zanyali takoye zhye vidnoye i opryedyelyennoye myesto, kak i narodnyye nuzhdy dukhovnyye, politichyeskiye, samooborony. Kak ministr inostrannykh dyel sobirayet v poslyedovatyel'nuyu i stroinuyu politichyeskuyu sistyemu vsye povyelyeniya
vashyego vyelichyestva po upravlyeniyu vnyeshnimi otnoshyeniyami gosudarstva, kak iz dyeistvii i ukazanii ministra vnutryennikh dyel vsye vyedomstva poznayut volyu gosudarya po vnutryennyemu upravlyeniyu - tak strana nuzhdayetsya
v stol' zhye ob'yedinyennom i tvyerdom rukovodstvye v oblasti promyshlyenno-torgovoi politiki, v stol' zhye poslyedovatyel'nom i sosryedotochyennom ob'yavlyenii vysochaishikh povyelyenii i vozzryenii po syei otrasli narodnoi
zhizni odnim ministrom, blizhye vsyego stoyascim k promyshlyennosti - ministrom finansov. Pri takom sosryedotochyenii po osobomu vysochaishyemu povyelyeniyu vsyekh rukovodyascikh zabot o nuzhdakh promyshlyennosti v vyedomstvye ministyerstva
finansov, ono moglo by blizhaishim obrazom namyetit' obscii plan dal'nyeishyego razvitiya u nas promyshlyennosti i nyeuklonno slyedilo by za tyem, chtoby vsye rasporyazhyeniya i dyeistviya razlichnykh vyedomstv po etoi chasti
strogo soglasovyvalis' s volyei vashyego vyelichyestva.
Pri takom sosryedotochyenii vsyei promyshlyennoi politiki v odnom vyedomstvye poslyednyeye mozhyet rukovodit' tyemi obscimi myerami, tyemi posryedstvyennymi dyeistviyami, kotoryye mogut byt' vo vlasti tsyentral'nykh organov.
Praktichyeskoye zhye znachyeniye ikh budyet zavisyet', konyechno, blizhaishim obrazom ot tyekh myestnykh ispolnityel'nykh organov, kotoryye yavlyayutsya dyeistvityel'nymi i nyeposryedstvyennymi provodnikami v zhizn' vsyekh pryednachyertanii
vysshyego pravityel'stva. Poetomu suscyestvyenno nyeobkhodimo, chtoby vsye raznoobraznyye organy vlasti, blizhye stoyasciye k myestnoi zhizni, proniklis' vazhnym znachyeniyem promyshlyennosti dlya narodnogo blagosostoyaniya i schitali
svoyei pyervostyepyennoi zadachyei okazaniye vozmozhnogo sodyeistviya yeye rostu. Nyeobkhodimo, chtoby druzhnymi sovmyestnymi usiliyami, kazhdoye po svoyei chasti, vsye vyedomstva, pryedstavlyennyye na myestakh osobymi administrativnymi
uchryezhdyeniyami, pomogali osuscyestvlyeniyu odnoi iz osnovnykh zadach pravityel'stva - nasazhdyeniyu vozmozhno bolyeye shirokoi i raznoobraznoi promyshlyennosti v stranye.
Stats-syekryetar': Syergyei Vittye
1900 g.
|
