 | Приватизация в современном мире: теория, эмпирика, "новое измерение" для России: в 2 т. Т.1. / [Радыгин А.Д., Энтов Р.М., Мальгинов Г.Н. и др.]. - М.: Дело, 2014. - 460 с. | |
ВВЕДЕНИЕ ....................................................... 11
ЧАСТЬ I. ПРОБЛЕМЫ "ПРОВАЛОВ ГОСУДАРСТВА" В СОВРЕМЕННОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ ........................................... 23
ГЛАВА 1. "Провалы государства": эволюция подходов .............. 28
1.1 Роль информации ........................................... 29
1.2 Проблемы финансирования ................................... 32
1.3 Структура современного государства: координация
и конфликты. Роль рентоориентированного поведения ......... 36
1.4 Роль политического процесса ............................... 41
1.5 Присутствие государства в экономике: некоторые
теоретические модели ...................................... 53
ГЛАВА 2. Сферы обнаружения "провалов государства" .............. 63
2.1 Государственное и частное предпринимательство ............. 63
2.1.1 Фундаментальная теорема приватизации ............... 63
2.1.2 Приватизация и информационные потоки ............... 67
2.1.3 Функции общественного сектора; делегирование
полномочий в условиях неполноты контрактов ......... 71
2.1.4 "Провалы государства": роль социально-
политических факторов 79
2.1.5 "Неохотно осуществляемая приватизация" ............. 84
2.2 Производство общественных благ ............................ 87
2.3 Эффективность производства частных и общественных благ:
эмпирические исследования ................................. 96
2.3.1 Эффективность государственных и частных компаний:
сравнительный анализ ............................... 98
2.3.2 Результаты приватизации ........................... 104
2.4 Особенности функционирования государственных компаний .... 108
2.5 Особенности рентоориентированного поведения .............. 122
2.6 Государственные закупки .................................. 133
ЧАСТЬ I: заключительные соображения ........................... 139
ЧАСТЬ II. ПРИВАТИЗАЦИЯ: ТЕНДЕНЦИИ СОВРЕМЕННОГО МИРА ........... 151
ГЛАВА 1. Зарубежный опыт приватизационной политики ............ 153
1.1 Факторы, определяющие необходимость проведения
приватизации ............................................. 153
1.2 Методы приватизации и их выбор ........................... 168
1.3 Приватизационная политика ................................ 180
1.3.1 Приватизационная политика в Великобритании ........ 180
1.3.2 Особенности французской приватизационной
политики .......................................... 182
1.3.3 Сравнительный анализ опыта приватизации
в странах ЕС до его расширения .................... 187
1.3.4 Европейская приватизационная политика
в контексте мер ЕС по дерегулированию ............. 201
1.3.5 Приватизационная политика в странах Латинской
Америки ........................................... 203
1.3.6 Опыт приватизационной политики в Новой Зеландии ... 223
1.4 Приватизация в условиях кризиса .......................... 225
1.4.1 Кризис как стимул к осуществлению
приватизационных программ ......................... 225
1.4.2 Воздействие кризиса на осуществление
приватизационных программ ......................... 228
1.4.3 Экономические кризисы периода глобализации и
приватизация ...................................... 230
1.5 Выводы ................................................... 244
ГЛАВА 2. Оценка эффективности приватизационных инициатив за
рубежом ....................................................... 251
2.1 Подходы к оценке эффективности приватизации .............. 251
2.2 Эмпирические исследования постприватизационной
эффективности предприятий ................................ 253
2.2.1 Межнациональные и многоотраслевые исследования .... 253
2.2.2 Исследования по отдельным странам и регионам ...... 261
2.3 Приватизация и благосостояние населения .................. 296
2.3.1 Страны Латинской Америки .......................... 296
2.3.2 Новая Зеландия .................................... 306
2.4 Выводы ................................................... 311
ЧАСТЬ III. ПРИВАТИЗАЦИЯ: СПЕЦИФИКА ПЕРЕХОДНЫХ ЭКОНОМИК
(2000-2010 гг.) ............................................... 317
ГЛАВА 1. Основные параметры формирования приватизационной
политики ...................................................... 319
1.1 Приватизационная политика в переходных экономиках ........ 324
1.1.1 Приватизация и эффективность ...................... 325
1.1.2 Масштабы и методы приватизации .................... 328
1.1.3 Приватизация и рыночная ликвидность ............... 330
1.1.4 Отбор компаний, подлежащих приватизации ........... 332
1.2 Приватизация и экономический рост ........................ 334
1.3 Приватизация и эффективность предприятий ................. 337
ГЛАВА 2. Оптимизация государственного сектора и приватизация .. 346
2.1 Приватизационная практика первого десятилетия XXI века ... 346
2.2 Реализация миноритарных пакетов акций .................... 367
2.3 Проблемы реструктуризации инфраструктуры и базовых
отраслей экономики ....................................... 373
2.4 Некоторые национальные особенности приватизации (на
примере стран бывшей Югославии) .......................... 387
2.4.1 Используемый приватизационный инструментарий
и роль Фонда акций Республики Сербия .............. 387
2.4.2 Опыт Хорватии и место планов ESOP
в приватизационной практике ....................... 392
2.5 Выводы ................................................... 397
ГЛАВА 3. Предприятия с государственным участием в странах
с переходной экономикой ....................................... 400
3.1 Польша ................................................... 401
3.2 Страны Балтии ............................................ 406
3.3 Возможности для привлечения частного бизнеса к
управлению ............................................... 408
3.4 Выводы ................................................... 411
Приложение 1 .................................................. 412
Приложение 2 .................................................. 418
БИБЛИОГРАФИЯ .................................................. 422
|
| Глобальный кризис конца первого десятилетия XXI в. привел к социально-экономическим изменениям, радикальность которых мы будем осмысливать еще достаточно долго. Но уже сегодня, очевидно, что обе ведущие системы функционирования рыночных институтов западного мира - система США, основанная на идеологии свободной рыночной конкуренции, и социально ориентированная система Европы - не смогли предложить адекватные меры противодействия кризисным явлениям в начальной фазе. Тем не менее государства, имеющие более мощные рычаги воздействия на экономику, в условиях кризиса оказались, по сути, единственным действенным барьером, который предотвратил финансово-экономический коллапс. Среди этих стран - с некоторыми оговорками - была и Россия. Сохранение за государством в России значительной степени контроля (в том числе имущественного) над многими сферами хозяйства придает особую актуальность изучению приватизационных процессов в новых условиях, когда на передний план вышли вопросы устойчивости и качества экономического роста. В свою очередь, финансово-экономический кризис 2008-2009 гг. с неизбежностью поставил вопрос о наборе регулятивных мер, принимаемых для смягчения его последствий, а также о выработке формата взаимодействия между частным бизнесом и государством, способствующего модернизации российской экономики. Именно поэтому вновь назрела необходимость оценки процесса приватизации на практике, изучения места и роли приватизации как инструмента оптимизации государственного сектора уже в 2010-е годы. Этим вопросам и посвящена настоящая публикация.
Монография подготовлена по материалам исследовательских проектов, выполненных авторами в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ и в Институте экономической политики имени Е.Т.Гайдара. |
|
